近日,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50500-2024）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）發(fā)布,，自2025年9月1日起實(shí)施,。原國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）同時廢止。
《標(biāo)準(zhǔn)》包括基本規(guī)定,、工程量清單編制,、最高投標(biāo)限價編制、投標(biāo)報價編制,、合同工程計量,、合同價款調(diào)整、合同價款期中支付,、工程結(jié)算與支付,、合同價款爭議的解決、工程計價成果與檔案管理等內(nèi)容,。
《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要技術(shù)內(nèi)容有：
修訂不同合同形式的風(fēng)險范圍及承擔(dān)規(guī)則,；增加投標(biāo)報價澄清或說明；修訂施工措施項目計價規(guī)則,；刪除合同價款約定章節(jié),，增加合同選擇與要求章節(jié)；修訂合同工程計量與價款調(diào)整規(guī)則,；刪除工程簽證條款,，增加新增工程計量與計價規(guī)則；增加施工過程結(jié)算計價與支付規(guī)則,；修訂合同價款爭議解決的辦法,；刪除工程造價鑒定章節(jié)。
計劃經(jīng)濟(jì)時期,，我國工程建設(shè)實(shí)行以定額為核心的政府定價制度,，工程的概算、預(yù)算,、結(jié)算價格,，都是嚴(yán)格套用政府定額計算得出的結(jié)果。本世紀(jì)初,，我國加入世貿(mào)組織后,，初步建立了工程量清單計價制度,，發(fā)承包雙方通過招投標(biāo)確定合同價款,，并以此作為竣工結(jié)算的主要依據(jù)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,，工程量清單計價制度執(zhí)行20年來,，在部分民營投資建設(shè)項目上實(shí)現(xiàn)了較為充分的市場價格競爭,，但在國有投資領(lǐng)域，工程造價管理機(jī)制仍存在一些問題：一是工程造價仍很大程度依賴政府發(fā)布的預(yù)算定額,，市場決定性作用發(fā)揮不夠,。二是很多項目的建設(shè)方、施工方合約意識不強(qiáng),，過程控制薄弱,，容易造成投資失控、結(jié)算扯皮等現(xiàn)象,。
黨的二十屆三中全會提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機(jī)制,，防止政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù),。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，工程造價管理制度亟待進(jìn)行相應(yīng)的改革,。
《標(biāo)準(zhǔn)》主要目的是在工程建設(shè)發(fā)承包及實(shí)施階段完善市場化造價管理規(guī)則,，減少政府對價格的不當(dāng)干預(yù)，充分發(fā)揮企業(yè)自身活力,，從技術(shù)規(guī)則和管理機(jī)制方面讓價格主要由市場說了算,。
《標(biāo)準(zhǔn)》具體在以下關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行完善：
一是厘清交易定價和企業(yè)成本的關(guān)系。新版工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)包人完整,、準(zhǔn)確描述擬建工程的各項特征,、性能要求，以便承包人形成完整,、合理的投標(biāo)報價,；同時允許承包人自主選用施工措施和組織方案，充分激發(fā)其競爭活力,。
二是明確市場化的計價方法和計價依據(jù),。在最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的編制過程中,，不再將政府定額和信息價作為主要的計價依據(jù),，增加市場價格信息、工程造價數(shù)據(jù)庫,，以及投標(biāo)人裝備水平,、管理水平、成本消耗等內(nèi)容,，綜合作為確定工程造價的考慮要素,。
三是加強(qiáng)風(fēng)險的合理分配和有效控制。把發(fā)承包雙方在計量計價過程中可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行全面梳理，按照“誰的責(zé)任,、由誰承擔(dān)”“誰風(fēng)險可控,、由誰承擔(dān)”等原則，對風(fēng)險進(jìn)行合理的分配,。
四是強(qiáng)調(diào)工程造價全過程管控要求,。對建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、履約控制,、結(jié)算管理等全過程造價管理活動提出要求,，有助于減少結(jié)算爭議糾紛，實(shí)現(xiàn)對工程投資的有效,、動態(tài)控制,。
上述負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)不僅是計算工程造價的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，也是管控工程造價的管理標(biāo)準(zhǔn),，對工程項目招標(biāo)投標(biāo)、施工過程造價控制,、變更索賠,、價款結(jié)算等一系列造價活動進(jìn)行規(guī)范，有利于引導(dǎo)國有投資項目管理模式升級,。
對建設(shè)單位而言,，要逐步擺脫對政府定價的依賴。其既要掌握市場真實(shí)數(shù)據(jù),，科學(xué)合理編制各類造價文件,，又要增強(qiáng)市場意識，在招標(biāo)文件,、施工合同中合理確定風(fēng)險,、變更、價格調(diào)整等條款,，使工程造價既算得準(zhǔn)又控得住,，真正承擔(dān)起造價管控的主體責(zé)任。
對施工單位而言,，要盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,，增強(qiáng)市場競爭意識和成本管控能力；注重提升技術(shù)能力,、裝備水平和現(xiàn)場管理能力,；優(yōu)化施工措施和施工方案，實(shí)現(xiàn)降本增效,。
對造價咨詢企業(yè)而言,，要實(shí)施全過程造價管控，相對于傳統(tǒng)造價咨詢模式，企業(yè)將承擔(dān)更大的責(zé)任,。
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“好房子”新標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施！三個關(guān)鍵詞帶你看懂,！
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