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《意見》指出,，工作中要做到：堅持以人民為中心,，全面踐行人民城市理念，建設(shè)好房子,、好小區(qū),、好社區(qū)、好城區(qū),；堅持系統(tǒng)觀念,，尊重城市發(fā)展規(guī)律，樹立全周期管理意識,，不斷增強(qiáng)城市的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)調(diào)性,；堅持規(guī)劃引領(lǐng),，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)專項規(guī)劃實施支撐作用,；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，防范應(yīng)對城市運行中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面提高城市韌性,；堅持保護(hù)第一,、應(yīng)保盡保、以用促保,，在城市更新全過程,、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)城市文化遺產(chǎn)保護(hù)；堅持實事求是,、因地制宜,，盡力而為、量力而行,，不搞勞民傷財?shù)摹懊孀庸こ獭薄靶蜗蠊こ獭薄?/span>

到2030年,，城市更新行動實施取得重要進(jìn)展，城市更新體制機(jī)制不斷完善,，城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見成效,，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)效能不斷提高,，人居環(huán)境明顯改善,，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產(chǎn)有效保護(hù),，風(fēng)貌特色更加彰顯,，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

（一）加強(qiáng)既有建筑改造利用,。穩(wěn)妥推進(jìn)危險住房改造,，加快拆除改造D級危險住房，通過加固,、改建,、重建等多種方式，積極穩(wěn)妥實施國有土地上C級危險住房和國有企事業(yè)單位非成套住房改造,。分類分批對存在抗震安全隱患且具備加固價值的城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行抗震加固,。涉及不可移動文物、歷史建筑等保護(hù)對象的,，按照相關(guān)法律法規(guī)予以維護(hù)和使用,，“一屋一策”提出改造方案，嚴(yán)禁以危險住房名義違法違規(guī)拆除改造歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)村落,、文物,、歷史建筑。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造,，加強(qiáng)建筑保溫材料管理,，鼓勵居民開展城鎮(zhèn)住房室內(nèi)裝修。加強(qiáng)老舊廠房,、低效樓宇,、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋改造利用，推動建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用,，根據(jù)建筑主導(dǎo)功能依法依規(guī)合理轉(zhuǎn)換土地用途。

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造,。更新改造小區(qū)燃?xì)獾壤匣芫€管道,，整治樓棟內(nèi)人行走道、排風(fēng)煙道,、通風(fēng)井道等,，全力消除安全隱患，支持有條件的樓棟加裝電梯,。整治小區(qū)及周邊環(huán)境,，完善小區(qū)停車、充電,、消防,、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)助餐,、家政等公共服務(wù)設(shè)施,。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實各參建單位責(zé)任,。結(jié)合改造同步完善小區(qū)長效管理機(jī)制,，注重引導(dǎo)居民參與和監(jiān)督，共同維護(hù)改造成果,。統(tǒng)籌實施老舊小區(qū),、危險住房改造，在挖掘文化遺產(chǎn)價值,、保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上制定綜合性保護(hù),、修繕、改造方案,，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境,、設(shè)施條件、服務(wù)功能和文化價值,。

（三）開展完整社區(qū)建設(shè),。完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施,、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動場地等,，建設(shè)安全健康,、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū),，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈,。開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板,，優(yōu)化綜合服務(wù)設(shè)施布局,。引導(dǎo)居民、規(guī)劃師,、設(shè)計師等參與社區(qū)建設(shè),。

（四）推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū),、城中村等更新改造,。推動老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級,、活力提升,，因地制宜打造一批活力街區(qū)。改造提升商業(yè)步行街和舊商業(yè)街區(qū),，完善配套設(shè)施,，優(yōu)化交通組織，提升公共空間品質(zhì),，豐富商業(yè)業(yè)態(tài),，創(chuàng)新消費場景，推動文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新,。鼓勵以市場化方式推動老舊廠區(qū)更新改造,，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，盤活利用閑置低效廠區(qū),、廠房和設(shè)施,，植入新業(yè)態(tài)新功能。積極推進(jìn)城中村改造,，做好歷史文化風(fēng)貌保護(hù)前期工作,，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建,、整治提升,、拆整結(jié)合等方式實施改造，切實消除安全風(fēng)險隱患,，改善居住條件和生活環(huán)境,。加快實施群眾改造意愿強(qiáng)烈,、城市資金能平衡、征收補(bǔ)償方案成熟的城中村改造項目,。推動老舊火車站與周邊老舊街區(qū)統(tǒng)籌實施更新改造,。

（五）完善城市功能。建立健全多層級,、全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，充分利用存量閑置房屋和低效用地，優(yōu)先補(bǔ)齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施短板,，合理滿足人民群眾生活需求,。積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)體系,，加強(qiáng)臨時安置,、應(yīng)急物資保障。推進(jìn)適老化,、適兒化改造，加快公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)改造,。增加普惠托育服務(wù)供給,，發(fā)展兜底性、普惠型,、多樣化養(yǎng)老服務(wù),。因地制宜建設(shè)改造群眾身邊的全民健身場地設(shè)施。推動消費基礎(chǔ)設(shè)施改造升級,。積極拓展城市公共空間,，科學(xué)布局新型公共文化空間。

（六）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,。全面排查城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險隱患,。推進(jìn)地下空間統(tǒng)籌開發(fā)和綜合利用。加快城市燃?xì)?、供水,、排水、污水,、供熱等地下管線管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)改造,，完善建設(shè)運維長效管理制度。推動城市供水設(shè)施改造提標(biāo),，加強(qiáng)城市生活污水收集,、處理和再生利用及污泥處理處置設(shè)施建設(shè)改造，加快建立污水處理廠網(wǎng)一體建設(shè)運維機(jī)制,。統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理,，建立健全城區(qū)水系,、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海、水庫等聯(lián)排聯(lián)調(diào)運行管理模式,，加快排水防澇設(shè)施建設(shè)改造,，構(gòu)建完善的城市防洪排澇體系，提升應(yīng)急處置能力,。推動生活垃圾處理設(shè)施改造升級,。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，適度超前建設(shè)防災(zāi)工程,。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通,，加快建設(shè)停車設(shè)施,。優(yōu)化城市貨運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計，健全分級配送設(shè)施體系,。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè),。

（七）修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng),。堅持治山、治水,、治城一體推進(jìn),，建設(shè)連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快修復(fù)受損山體和采煤沉陷區(qū),，消除安全隱患,。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，保護(hù)修復(fù)城市濕地,，鞏固城市黑臭水體治理成效,，推進(jìn)城市水土保持和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù),，確保污染地塊安全再利用,。持續(xù)推進(jìn)城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設(shè)，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用水平,，保護(hù)城市生物多樣性,，增加群眾身邊的社區(qū)公園和口袋公園，推動公園綠地開放共享,。

（八）保護(hù)傳承城市歷史文化,。銜接全國文物普查，扎實開展城市文化遺產(chǎn)資源調(diào)查。落實“老城不能再拆”的要求,，全面調(diào)查老城及其歷史文化街區(qū),，摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū),、老舊廠區(qū)文化遺產(chǎn)資源底數(shù),，劃定最嚴(yán)格的保護(hù)范圍。開展文化遺產(chǎn)影響評價,，建立健全“先調(diào)查后建設(shè)”,、“先考古后出讓”的保護(hù)前置機(jī)制。加強(qiáng)老舊房屋拆除管理,，不隨意拆除具有保護(hù)價值的老建筑,、古民居，禁止拆真建假,。建立以居民為主體的保護(hù)實施機(jī)制,，推進(jìn)歷史文化街區(qū)修復(fù)和不可移動文物、歷史建筑修繕,，探索合理利用文化遺產(chǎn)的方式路徑,。保護(hù)具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名,，穩(wěn)妥清理不規(guī)范地名,。加強(qiáng)城市更新重點地區(qū)、重要地段風(fēng)貌管控,，嚴(yán)格管理超大體量公共建筑、超高層建筑,。